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索引号: 003229257/201901-00688 组配分类: 政府工作报告
发布机构: 市政府办 主题分类: 综合政务  报告  
名称: 六安市人民政府关于印发《政府工作报告》的通知 信息来源: 市政府办
文号: 六政〔2019〕1号 关键字: 政府工作报告  
发布日期: 2019-01-21 08:00 访问量: 323
发布时间:2019-01-21 08:00
六安市人民政府关于印发《政府工作报告》的通知

各县区人民政府,开发区管委,市政府各部门、各直属机构:

六安市第五届人民代表大会第二?#20301;?#35758;审议并批准了叶露中市长代表市人民政府所作的《政府工作报告》,现将《报告》印发给你们,请认真组织学习,并结合实际全面贯彻落实。各地、各部门要以市“两会”精神为动力,团结拼搏,开拓进取,扎实工作,?#32321;?#23436;成全年目标任务,为如期全面建成小康社会、开创新时代幸福六安建设新?#32622;?#32780;不懈奋斗!

2019年1月18日

政  府  工  作  报  告

——2019年1月6日在六安市第五届人民代表大会第二?#20301;?#35758;上

 

六安市人民政府市长   叶露中

 

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2018年工作回顾

 

过去的2018年,是本届政府的开局之年。面?#28304;?#32508;复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实中央、省和市委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持落实高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,直面矛盾,正视问题,沉着应对,负重前行,保持了经济?#20013;?#20581;康发展和社会大局和谐稳定。

主要做了以下工作:

(一)加快建设现代化产业体系,高质量发展开启新篇章。着力构建“一产向农村特色产业发力,二产向战新产业、先进制造业发力,三产向文化体育旅游、健康医疗养老、现代物流业发力”的现代化产业体系,预计全市地区生产总值1250亿元,增长8%;实现财政收入205.2亿元,增长11.5%。

农村特色产?#23548;?#24555;发展。深入实施“五大提升工程”,预计农业总产值增长3.5%。以“一谷一带”“一岭一库”为载体,谋划实施特色产业项目231个,完成投资100多亿元;六安茶谷茶产业综合产值71亿元;淠淮生态经济带特色种养业发展势头良好;江淮果岭林果种植面积45万亩;西山药库中药材种植、加工?#30340;?#32508;合产值约20亿元。

工业经济骨骼健康发育。推进“3610”产业体?#21040;?#35774;,预计规上工业增加值增幅超过8.5%,六大主导产业增加值占全部规上工?#24403;?#37325;达65%;预计技改投资增长10%,实现“机器换人”538台。大力发展战新产业,预计产值增长20%;进入省“三重一创”的“一基地、一工程、一专项”【霍山高端装备基础零部件产?#23548;?#32858;发展基地、金寨先进光伏制造工程、应流小马力航空发动机及特种装备动力应用专项】建设发展态势良好;六安明天氢能燃?#31995;?#27744;研发与产业化获批省重大新兴产业专项。常态化开展“四送一服”双千工程,降低实体经济运行成本,减免退企业各类税费33.8亿元。启动实施返乡创业工程,建成农民工返乡创业园12个、小微企业创业基地21个,吸引28万人返乡创办企业1.6万户,“全国支持返乡创业促进脱贫攻坚现场会”在金寨县召开,创新创业的浪潮正在皖西大地上奔流涌动、焕发出勃勃生机。

服务业发展提质增效。开展“放?#21335;?#36153;”创建活动,预计实现社会消费品零售总额670亿元、增长12%。推动服务?#30340;?#24335;创新和跨界融合,预计实现旅游总收入425亿元、增长21.3%。成功举办第七届大别山(六安)山水文化旅游节暨第四届六安茶谷开茶节;创建1个国家级、5个省级中医药健康旅?#20301;?#22320;;悠?#28949;?#28330;景区入选国家文化和旅游部《2018文化产业项目手册》;完成65个国家级乡村旅游扶贫村“八个一”工程建设。全年实现农产品上行77.1亿元、增长48%。新增电子商务主体1540个,裕安区获2018年国?#19994;?#23376;商务进农村综合示范县,金寨大别山农产品物流园、霍山大别山电商产业园获批省级现代服务?#23548;?#32858;区。

(二)强力推进创新驱动,动能转换迈出新步伐。着力构建以企业为主体、市场为主导、产学研深度融合的创新体系,海龟科?#32426;?#38431;成功运营六安大学科技园,新增院士工作站2家、省级备案众创空间5家、工程研究中心1家、工程实验室1家、科技孵化器1家;应流集团跻身首批省级?#38469;?#21019;新中心?#25442;?#23665;县“增材制造”成为我市首个入选国家重点研发计划的项目。预计高?#24405;际?#20135;业增加值增长15%;裕安经济开发区成功创建省级高?#24405;际?#20135;业园区。推进农业科技创新服务平台建设,新认定国家级星创天地3家、省级科技特派员工作站5家。强化知识产权运用和保护,预计新增发明专利授权量260件、增长31%。

(三)?#20013;?#25193;大?#34892;?#25237;资,积蓄发展后劲获得新进展。积极开展招商引资,预计到位内资541亿元、增长10%,直接利用外资4.9亿美元、增长12%;新引进亿元以上项目241个、5亿元以上项目46个。产业基金撬动投?#24066;?#27169;式破题开局,主投跟投市内产业项目8个。强化政银担企对接,全年新增贷款309亿元;开展“千名行长进万企”活动,?#33322;?#34701;资难,仅小微企业就增加融资16亿元;培育优质上市挂牌后备资源,直接融资62亿元。运用PPP模式,引导社会投资97亿元。落实“?#20137;?#22235;保”和“五项机制”,预计固定资产投资增长15%,新开工亿元以上重点项目200个、完成投资897亿元,中科瑞华产业园、迎驾野岭产业园、第6代显示模组生产基地、明天氢能产业园、顺怡隆智能制造项目、绿色板材工业园、美盈森等一批重大项目建成或加快推进。300万?#25351;制?#37325;组成功,165万霍邱人民梦圆钢城指日可待。

(四)扎实打好三大攻坚战,年度战役赢得新胜利。脱贫攻坚战再战再捷。全年承办两次全国扶贫工作现场会,精心打造扶贫项目库、光伏扶贫等“六安亮点”,金寨县荣获全国脱贫攻坚组织创新奖。积极推进“四带一自”产业扶贫、“三?#24184;?#32593;”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫,新增扶贫小额贷款11.7亿元,完成贫困户危房改造1.9万户和易地扶贫搬迁1.15万人,全面落?#21040;?#32946;和健康脱贫政策。聚焦深度贫困地区,投入4.3亿元改善行蓄洪区生产生活条件。积极利用城乡集体建设用地增减挂钩政策,加快行蓄洪区土地和村庄整治。预计15.1万贫困人口脱贫、181个贫困村出列,舒城、金安、裕安3个县区有望卸掉贫困县的“紧箍咒”,开启?#35775;?#23567;康新航程。

生态环境质量?#20013;?#25913;善。组织开展“三清零、七聚焦、六强化、一提升”专项行动,狠抓?#32321;?#30563;察检查发现问题整改。PM2.5年平均浓度创近年来最低,完成省政府年度考核目标。地表水断面及饮用水水源国?#25216;?#27979;100%达标。深入开展“绿盾2018”自然保护区专项行动,81个问题全?#31354;?#25913;到位。完成9条城区黑臭水体和116个入?#20248;?#27745;口整治。秸秆综合利用率达91%。化?#30465;?#20892;药使用量实?#25351;?#22686;长。水资源和能源“双控”年度考核居全省优秀行?#23567;?#22312;中央?#32321;?#30563;察“回头看”中,全市干部群众用“不被问责一人”的底气,展现了老区人坚韧务实、勇于胜利的豪气。

防范化解重大风险成效显著。严厉打击非法集资活动,稳妥化解涉众型经济案件风险。支持地方法人金融机构化解风险,积极开展互联网金融风险专项整治、P2P网络借贷风险防控和非法交易场所清理整顿。完成政府隐性债务清理甄别,严格执行政府债务限额管理制度。切实加大对社会稳定、安全生产、网络舆情等领域敏感性、潜在性风险的预警?#20449;校?#35851;实应急预?#31119;?#27880;重源头化解,加强舆情监控,严防重大负面?#24405;?#20877;次发生。

(五)积极实施乡村振兴战?#35029;?#20892;业农村发展呈现新气象。实施全市乡村振兴五年规划。加强耕地保护,划定粮?#25104;?#20135;功能区和重要农产?#32321;?#25252;区。全年粮食总产69.2亿斤,新增“三品一标”?#29616;?#20135;品53个,地理标?#23616;?#26126;商标数全省第一。成功举办首届中国农民丰?#25112;凇?#23454;施农村人居环境整治行动,推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”,全面完成农村陈年垃圾清理,启动51个乡镇污水处理设施建设,改厕5.9万户。加强乡风文明建设,创建县级以上文明村镇579个、?#21697;?#26131;俗乡村示范点30个。实施农村土地整治行动,新建高标准农田32.3万亩。全力推进农村公路建设,完成农村道路畅通工程2660公里、“四?#38376;?#26449;路”扩面延伸工程2304公里,舒城县荣获全国“四?#38376;?#26449;路”建设示范县。实施农田水利“最后一公里”建设,治理面积79.1万亩。推进农村饮水安全工程,解决90万人饮水安全问题。农村土地“三权分置”改革取得重要进展,农村产权交易市场逐步建立。完成农村“三变”改革首批试点和37.7%建制村的集体经营性资产股份合作制改革任务。

(六)进一步深化改革开放,激发发展活力取得新成效。扎实推进农村金融改革等36项国家级改革试点和涉农资金整合改革等26项省级改革试点。加大“放管服”改革力度,完成“证照分离”改革试点任务,“一网一门一次”改革取得突破,“减证便民”市级申请材料精简56.2%。扎实推进商事制度改革,新增企业增长12.2%。顺利完成国税地税征管体制改革。深化财政体制改革,健全市与叶集区财政管理体制。平稳推进?#25105;?#20307;制改革。推深做实河长制、湖长制、林长制,建成县乡村三级公路路长制管理体系。积极做好市县机构改革准备工作。

对外开放不断扩大。大力拓展对外贸易,积极落实扶持政策,预计实现进出口8.4亿美元、增长16%;组织近30家企业?#26009;?#19990;界制造业大会和中国国际徽商大会,200家企业参加首届中国国际进口博览会,23家次企业参加8个境外展,27家次企业参加11场对外贸易交流活动。

(七)着力推进城乡协调发展,城镇建设管理打开新?#32622;妗?#21551;动城市总体规划修改,审查批准了三十铺镇、城南镇等10个乡镇建设规划,强化规划管理,?#19981;?#35268;划执?#23567;?#31215;极创建全国文明城市、国家卫生城市,成功获得全国文明城市提名。完成市本级政府性投资86.4亿元,火车站站房和广场改扩建、佛子岭?#26032;?#25913;造?#35748;?#30446;建成。启动城市“双修”专项行动。以全面解决历史遗留问题为突破口,重塑征迁安置工作机制,实现征迁安置同步同向。一批住房困难群众“出棚进楼”。开展“安置小区双清”专项行动,加快58个历史安置小区清产清账;启动“两补一化”专项行动,对23个安置小区实行补差?#35895;?#21644;管理规范化;开展 “问题楼盘”专项治理,汇金国?#23454;?2个“问题楼盘”化解取得重要进展;积极开展“历史遗留毛地出让地块”专项整治。新建177万平方米10个安置小区;开展“让征迁市民早日安家”专项行动,让1.2万户3.5万人结束长期过渡安置生活,实现“回家过年”的愿望。

县城及镇村建设加快推进。推动完善县城总体规划、控制性规划和多规合一,规划水平不断提高。县城建设?#20013;?#21457;力,“两?#31283;?#25913;”、黑臭水体治理、地下综合管廊建设等加快推进,全年完成政府性投资103亿元,功能配套不断完善。统筹特色小镇、历史文化名镇、传统村落建设,裕安区苏埠镇入选中国历史文化名镇,金寨电商小镇、霍山石斛小镇获批省级特色小镇,霍邱县临水镇、金寨县长岭乡、舒城县汤池镇获批安徽省千年古镇,毛?#38057;?#38215;浸堰村、天堂寨镇前畈村入选中国传统村落名录。?#20013;?#25235;好?#35272;?#20065;村建设,整治建设47个乡镇政府驻地、221个省级中心村、180个县级中心村。

基础设施建设不断加快。完成交通投资71.9亿元,新建、续建国省?#19978;?#20844;路642公里,山湖旅游大道建成通?#25285;琒366合六南通道(六安?#21361;312六安西至大顾店段开工。合安高铁线舒城东站开工建设。完成水利建设投资14.4亿元,淮干临王段加固工程基本完成,淠河治理工程主体完工,史河治理工程竣工,6条中小河流治理项目和82座小水库除险加固项目主体工程完工。完成电网建设投资17.4亿元,新建、续建大中型电网工程20项。

(八)大力保障和改善民生,人民幸福感得到新提升。预计城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%以上和9%以上。投入财政资金110亿元,完成33项民生工程。实施就业优先政策,城镇新增就业6.53万人。城乡居民基本养老金标准提高50%。城乡低保标准及最低工资标准提标升档。启动城市社区康养中心建设?#22242;?#26449;失能特困人员集中养护试点。新建改扩建公办幼儿园31所;完善城区学校建设布点规划,新建改扩建中小学6所;深入实施高中教育?#21344;?#25915;坚计划,完成项目51个;建设“全面改薄”校舍项目3112个。医?#21512;?#20195;管理、基本医疗卫生和医疗保障制度不断完善,县域医共体实现全覆盖,乡村医生“六制”管理落地见效。成功举办淠史杭工程开工建设60周年纪念活动,广泛开展“社区一家亲·文化进万家”和“?#35272;?#20065;村行·文化乐万家”系列文化?#25918;?#27963;动,新建国家贫困县村级综合文化服务中心47个;成功举办六安国际马拉松赛、舒城首届国?#39318;?#34892;?#31561;?#30465;第二届健身休闲大会,在省第十四届运动会、第八届少数民族运动会上金牌数、奖牌总数和团体总分均创新高。市区和金寨县城乡公交一体化成功运营,252万群众踏上了进城的“直通车”。

社会治理能力进一步提升。深入开展“深重促”专项行动,大批合理信访诉求得到解决,不合理信访诉求受到教育,违规信访行为受到?#38469;?#23454;现进京和赴省上访“双下降”、信访公信力和满意度“双提升”。扎实推进扫黑除恶专项斗争,?#36130;?#26696;315起,群众安全?#23567;?#28385;意度稳步上升。做实“铸安”行动,安全生产?#38382;?#20225;?#35748;?#22909;。强化?#31216;?#33647;品安全监管,成功创建省?#31216;?#33647;品安全城市。加强综合防灾减?#24535;?#28798;体?#21040;?#35774;,应急处理能力不断提高。推进“七五”普法,加强法律援助工作。启动第四次全国经济普查工作。巩固双?#30340;?#33539;城(县)成果,奋力推进国防动员和后备力量建设发展,军政军民更加团结。广播电?#21360;?#26032;闻出版、人防、地震、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、对台事务、气象、工会、共青团、工商联、科协、?#20061;?#20799;童、老龄、残疾人等各项事业取得新进展。

(九)切实加强政府自身建设,运行效率实现新提高。坚持把政治建设摆在首位,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“讲严立”专题警示教育,全力抓好省委巡视反馈问题整改,严格落实意识形态工作责任制。深刻总结经验教?#25285;?#30528;力强化政治纪律和政治规矩,着力改变?#26434;?#25955;漫和不作为乱作为现象。建立市政府领导重点工作清单管理制度,月?#38706;?#36134;销号。理顺体制机制,加强勤政建设,政府系统运行效率明显提高。落实重大事项合法性审查、行政复议和行政应诉制度,规范行政执法行为,扩大政务公开,法治政府建设进一步加强。自觉?#37038;?#20154;大监督,依法执行人大决议决定,办理人大议案2件、代表建议156件。主动?#37038;?#25919;协民主监督,办理政协委员提案253件。锲而不舍纠正“四风”,推进审计监督全覆盖,着力营造风清气正的良好政治生态。

各位代表:

刚刚过去的2018年,全市广大干部群众用辛勤?#39038;?#25442;来了数不胜数的成绩,彰显了一?#25351;?#32792;一分收获的真理力量,坚定了“为有牺牲多?#25345;荊医?#26085;月换新天”的信心决心。在此,我谨代表市人民政府,向奋斗在各条战线的全市干部群众表?#22659;?#39640;敬意和衷心?#34892;唬?/p>

各位代表:

在我们前进的道路上,还存在不少困难和问题:发展不充分不平衡问题突出,经济总量不大、人均水平?#31995;?#22256;局未解;建设现代化经济体系工作十分紧迫,创新驱动发展实体经济、民营经济任务十分艰巨;贯彻新发展理念、转变发展方式任重道远;教育、就业、医疗、养?#31995;?#27665;生领域诸多短板十?#32622;饗裕?#20840;省脱贫攻坚决胜之役在我市深山区和行蓄洪区。思想观念赶不上趟、担当作为挂不上档的现象依?#28142;?#22312;;会议多、文件多、考核多的现象还比较严重;“四风”问题禁而未绝,违纪违法现象还时有发生。?#28304;耍?#25105;们要进一步增强忧患意识和使命担当,坚持民之所盼就是政之所向,下大力气解决这些问题,决不辜负六安人民的信任和重?#26657;?/p>

 

二、2019年工作安排

 

各位代表:

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。做好今年各项工作,意义重大、影响深远。

2019年全市经济社会发展的总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和中央、省委经济工作会议精神,按照市委四届八次全会总体部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚?#25351;?#36136;量发展要求,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步落实“六稳”措施,坚定不移把发展作为第一要务,坚定不移以经济建设为中心,坚定不?#25340;?#22909;三大攻坚战,坚定不移增强人民群众获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全感,保持经济社会?#20013;?#20581;康发展和社会大局稳定,以老区改革发展稳定优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

2019年经济社会发展的主要预期:全市地区生产总值增长8%,财政收入增长9%,规模以上工业增加值增长8.5%,固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长11%,城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%,农村常住居民人均可支配收入增长9%,城镇登记失业?#22763;?#21046;在4.5%以内,完成省下达的生态环境年度考核目标。

2019年经济社会发展重点任务:

(一)?#20013;?#28145;化供给侧结构性改革,加快高质量发展步伐。坚?#25351;?#36136;量发展要求不动摇,加快现代化产业体?#21040;?#35774;,努力实现质量变革、效?#26102;?#38761;、动力变革。

突出发展农村特色产业。坚?#30452;?#25252;特色、发掘特色、塑造特色、发展特色。提升“一谷一带”“一岭一库”发展平台,打造六安瓜片、霍山石斛、皖西白鹅、六安林果、霍寿黑猪、万佛湖鱼头等特色产业链条?#28949;?#22823;小龙虾产能,推动小龙虾在地餐食和在地加工、冷链运输冰鲜上市。推进适度规模经营,提高规模效应。推进主体经营,发展农业企业、农民合作社和家庭农场。推进一二三产融合经营,拓展农业功能,大力发展休?#20449;?#19994;和乡村旅游。推进电子商务进农村综合示范建设。实施特色?#25918;?#21457;展战?#35029;?#26032;增一批“三品一标”?#29616;?#20135;品。整合农业发展专项资金,重点支持特色产业发展。

突出壮大工业经济骨骼。推进“3610”产业体?#21040;?#35774;和工业转型发展“十大行动”。?#32321;?#24212;流航空产业园加快建设、明天氢能产业园一期投产、300万?#25351;?#21378;项目建成投产;推进六大主导产?#23548;?#20013;度达70%以上、装备制造业首位度达25%以上。加快运用互联网、物联网、大数据和人工智能改造提升传统生产方式,力争技改投资增长15%以上、“机器换人”500台以上。加快培育特色产?#23548;海?#30528;力在六安城区汽车零部件、霍邱钢铁、金寨清洁能源、霍山高端装备基础零部件、舒城电子信息、叶集家居制造等产业领域打造超百亿级产?#23548;?#32676;。加快推进省级重大新兴产业“一基地、一工程、两专项”和市级战新基地建设。建立按月调度督查制度,推动线索项目早签约、签约项目早落地、落地项目快建设。

突出发展现代服务业。坚持在合?#35782;?#24066;圈中错位布局、互补发展。结合城市经营,着力引导社会力量在我市投资发展文化体育旅游、健康医疗养老、现代物流?#30830;?#21153;业项目。加快传化物流园、邮政物流园、?#28142;?#29289;流中心、电子商务产业园?#32479;?#20065;配送中心建设,完善生产资料供应链?#32479;?#20065;快递服务网络;积极培育和发展研发设计、信息?#38469;?#26381;务、融?#39318;?#36161;等生产性服务业。支持现代保险服务业发展,拓展保险市场的风险保障功能。加快旅?#20301;?#30784;设施和服务设施标准化建设,推进大别山主峰创建国家5A级旅游景区。深入推进农贸市场、便民超市改扩新建。

突出推进开发(园)区高质量发展。围绕“工业强市主阵地、高质量发展增长源”的功能定位,按照“三融合三为主”发?#39038;?#36335;,加快推进开发(园)区转型升级。完成8个省级以上开发(园)区优化整合。推进总体规划、产业发?#26500;?#21010;编审和报批。推进生产要素向工业倾?#34180;?#24037;业项目向开发(园)区集中。推动开发(园)区培育首位产业和主导产业,建设发展?#25340;?#22253;。塑造羽毛球、童?#20302;?#24202;、婚?#30784;?#21151;能雨衣等特色工业小镇。做大做强龙头企业,培育“专精特新”骨干企业,形成产?#23548;?#32858;和集群。坚持节约集约和依法依规利用土地,严控项目用地规模;开展僵尸企业重组行动,让沉淀资源焕发生机活力。健全开发(园)区发展分类评价体系和调度通报制度,力促各开发(园)区在全省争先进位。

突出增强科技创新能力。加大高?#24405;际?#20225;业培育力度,?#32321;?#22686;加值增长10%。鼓励和支?#21046;?#19994;组建产?#23548;际?#30740;究院、院士工作站、博士后工作站、技能大师工作室、劳模(职工)创新工作?#19994;?#20135;业创新平台,推动六安高?#24405;际?#20135;业园区高标准建设,加快六安大学科技园二期工程、合肥高新区霍邱现代产业园、氢能产业研究中心建设。实施知识产权质量提升工程,力争万人发明专利拥有量达2.6件以上。强化科普能力建设,提升公民科学素?#30465;?#25512;进产业工人?#28216;?#24314;设改革,弘扬劳模精神和工匠精神。实施更加?#34892;?#30340;人才引进?#22242;?#32946;政策,打造人才“强磁场”,广聚英才、用好人才,充分激发各类人才积极性,真正把“人才是发展的第一资源、创新是发展的第一动力”从都会喊的口号变成都会干的行动。

(二)全力打好三大攻坚战,?#32321;?#23454;现连战连捷。集中优势兵力,一仗接着一仗打,?#32321;?#33073;贫攻坚任务全面完成,?#32321;?#29983;态环境质量?#20013;?#25913;善,?#32321;?#37325;大风险得到?#34892;?#38450;范。

打好精?#32426;?#36139;攻坚?#20581;?#22362;持“65232111”扶贫精准要求,坚持尽力而为、量力而行,既不降低标准,也不吊高胃口,向绝对贫困发起总攻,?#32321;?万左右贫困人口脱贫、剩余贫困村全部出?#23567;?#38669;邱县和金寨县高质量“摘帽”。全面落实省级加强大别山等革命老区脱贫攻坚各项政策措施,大力实施扶贫重点工程,打造“四带一自”产业扶贫、 “三?#24184;?#32593;”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫升级版,推进资产收益扶贫和小额信贷扶贫,全面落?#21040;?#24247;扶贫政策,实现建档立卡贫困户危房改造“应改尽改”。采取?#34892;?#25514;施防止脱贫人口返贫,研究解决收入水平略高于贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。启动实施沿淮行蓄洪区安全建设三年行动计划,加快庄台和保庄圩环境整治、提标扩容。加强对贫困老年人、残疾人、重病患者等群体的精准帮扶。

打好污染防治攻坚?#20581;?#22362;决打好“七大标志性战役”,加快城市黑臭水体治理,推进?#32479;?#21097;余物、污水和建筑垃圾等处理设施建设。强化农业面源污染防控与治理,建立土壤环境质量状况定期调查制度。加快生活垃圾焚烧发电项目二期建设,启动病死畜禽集中无害化处理中心建设。创新生态?#38057;?#26041;式,稳步推进地表水环境质量、空气环境质量和重点生态功能区等生态?#38057;ァ?#24320;展生态保护红线勘界定标,坚决守住自然保护区、森林公园、风景名胜区、湿地公园、地质公园、城镇开发边界等警戒红线。开展生态区域违法建设问题专项整治。推进自然资源资产审计。严格执?#20449;?#27745;许可制度。坚持严格执法和加强服务相统一。完成第二次全国污染源普查。健全完善河长制、湖长制。推深做实林长制改革。积极创建全国绿化模范城市。让绿色成为底色,蓝天成为标配,把“绿水青山”的六安?#25918;?#25830;得更亮!

打好防范化解重大风?#23637;?#22362;?#20581;?#20999;实履行金融监管职责,严厉打击金融诈骗、恶意逃?#38505;?#38750;法集?#23454;任?#27861;犯罪活动;支持农村商业银行处置不良资产,提升金融素质,增强发展能力。加强政府债务管理,力争国家给六安多发债券、多筹资金。落?#30340;?#24230;债务还本付息计划。建立健全房地产市场监测引导体系,?#32321;?#25151;地产市场平稳?#34892;頡?#22362;持加强社会稳定、安全生产和网络舆情等领域重大风险隐患排查,坚持抓早抓小、靠前指挥,坚决防止“小事拖大、大事?#38505;?rdquo;的黑天鹅或灰犀牛?#24405;?/p>

(三)加快新?#32479;?#38215;化进程,统筹推进城乡发展。城镇化是现代化的必由之路。要遵循规律、把准方向、因势利导、加快推进,为城乡居民带来更多福祉。

加强中心城市规划建设与管理。规划的遗憾是永久的遗憾。坚持规划先行,完善总规详规和专项规划体系,突出城市特色风貌,强化重点片区城市设计。坚持规划与建设“一张图”,防?#26500;?#21010;与建设“两?#29260;?rdquo;。深入开展全国文明城市、国家卫生城市、绿色生态试点城市、海绵城市、智慧城市创建行动。推进数据化信息化建设,迎接六安5G时代到来;完善城市路网,推进城市环线畅通工程,加快长安北路和西环路快速化改造,新建19条城区支路。补齐城市功能短板,加快推进城市污水管网、城北污水处理厂二期等工程,新建停?#20826;?0个。继续开展城建征迁安置领域六大专项行动,着力解决规划建设、征迁安置遗留问题,加快推进安置房项目建设。建立健全城市管理新体制机制,充分发挥区街社区组织在运维管理城市中的创造性,充分调动广大市民共建共管共享城市文明的积极性。下绣花功夫管理城市,推动城市精细化管理,让广大市民生活得更安心、更舒心、更省心!

加强县城和乡镇建设。?#20013;?#24314;设宜居县城,优化各县空间布局,完善县域规划体系,提升县城和乡镇规划水平。加大违法建设、违法用地“两项治理”,推进棚户区、城中村、老旧小区“三大改造”,补齐教育、文化、医疗、养?#31995;?#20844;共服务领域短板。统筹考虑乡镇差异化、特色化、?#20998;?#21270;发展,以特色小镇、历史文化名镇等为抓手,重点支持基础条件好、发展潜力大、人口集聚多、产业支撑强的重点镇开展示范建设,提升乡镇综合?#24615;?#33021;力。

(四)深入实施乡村振兴战?#35029;?#21152;快农业农村现代化。乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手,要围绕五年规划,聚焦阶段任务,着力抓重点、补短板、强弱项。

坚?#26234;?#21270;规划引领。加强永久基本农田保护,落实市县乡三级规划,优化乡村空间布局,促进生产、生活、生态协调发展。完善城镇和乡村体系规划建设,实现以镇带村、?#28304;?#20419;镇,推动现代城镇与田园乡村合理分工、功能互补和融合发展。

坚持推进生态宜居乡村建设。加大力度?#34892;?#25512;进集聚提升型、城郊融合型、特色保护型等三类村庄建设和搬迁拆并型村庄土地整治。用足用活土地增减挂钩政策,盘活农村集体建设用地存量,推进集镇、永久村庄规划建设。加强农村房建规划建设管理,消除农村房建无政府状况。全面深化农村环境“三大革命”,推进乡镇政府驻地生活污水处理设施全覆盖,推进农村生活垃圾源头分类和资源化利用试点示范工作,完成农村改厕5万户。高质量推进“四?#38376;?#26449;路”建设,实施扩面延伸工程3370公里;实施农村饮水安全巩固提升工程;推动农村电网改造升级。

坚持提升乡村善治水平。践行社会主义核心价值观,繁荣乡村文化,建立完?#25340;?#35268;民约,深化文明村镇创建,拓展新时代文明实践中心功能,促进?#21697;?#26131;俗。提升现代乡村治理能力,完善县乡村三级综治中心功能和运行机制,扩大农村社区建设试点,深入开展“民主法?#38382;?#33539;村(社区)”创建活动。强化新型职业农民、农村实用技能人才、乡村企?#23548;?#21644;“三农”工作?#28216;?#24314;设。

坚持深化农村综合改革。深入推进农村集体资产产权制度改革,逐步建立健全农村产权“确权、赋权、管权、活权”体系。扎实推进 “三变”改革,继续推进 “三权分置”,分类建立农村产权交易市场。健全闲置宅基地自愿?#35856;?#36864;出机制,完善土地征收制度,拓展集体经营性建设用地入市范围。

(五)大力支持民营经济,激发发展活力。民营经济地位举足轻重,作用不?#21830;?#20195;。坚持“为?#32422;?#20154;办事就是办?#32422;?#30340;事”的观念,让六安成为民营经?#20204;?#24070;竞发的港湾。

加大支持和保护力度。支持民营企业创新发展,培育一批“专精特新”中小企业。严格落实减税降费系列政策,降低民营企业税费负担。破除各种隐性障碍和歧视?#28304;?#36935;,营造公平竞争环境。强化法治保障,保护民营企业合法合规权益、企?#23548;?#20154;身和财产安全。着力构建“亲”“清”新型政商关系。继续实施企?#23548;?#32032;质提升工程,进一步激发和弘扬企?#23548;?#31934;神。

加大 “四最”营商环境建设力度。?#20013;?#25512;进“放管服”改革,优化完善政府权责清单制度。深化商事制度改革,全面推开“证照分离”改革,纵深推进“双随机、一公开”监管。常态化推进“四送一服”双千工程。深化“互联网+政务服务”,推动政务服务“一网一门一次”改革再升级,坚决除烦苛之?#20303;?#26045;公平之策、开便利之门,让企业和群众办事像“网购”一样?#22870;恪?/p>

加大返乡创业工程推进力度。以开发(园)区为载体,加快建设一批高水平双创平台。加快市?#26007;?#20065;创业示?#23545;?#35748;定,完善配套政策体系。力争创建国家?#26007;?#20065;创业类平台2个、省级平台5个,打造10个市?#26007;?#20065;创业示?#23545;埃?#22521;育一批成长性强的创业示范企业。充分发挥驻外招商联络处、在外人才协会、异地六安商会等桥梁作用,加强政策宣传,大力引导返乡创业。

(六)全面深化改革开放,?#22836;?#21457;展动力。惟改革者进,惟开放者强。要通过改革破除阻碍,通过开放强化动能,真正做到“改革不停顿、开放不止步”。

提升重点领域改革效?#30465;?#23436;成市县机构改革任务,精准制定改革方?#31119;?#31934;细抓好组织实施。加快推进事业单位分类改革、综合执法体制改革。全面实施预算绩效管理,加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。推动融资平台公司转型发展。深化社会治理领域改革,推进社区治理创新和智慧社区建设。统筹推进司法、审计、?#32321;?#31561;?#24184;?#20307;制改革。

提升开放合作水平。扩大进出口贸易,推动出口市场多元化。围绕共建“一带一路”,鼓励、支持龙头企业在海外建立生产基地和营销网络。推进海关特殊监管区域建设。积极?#34892;?#21033;用外资,加强对外经济交流合作,办好第7届中国国际羽绒博览会和第65届国际羽绒羽毛局年会。加强与友好城市国际合作。着眼长三角一体化发展,着手合?#35782;?#24066;圈一体化建设,在产业发展联动、基础设施互通、金融服务合作、科技成果转化、生态环境联防中加快一体化发展进程,在加快建设合六经济走廊中彰显一体化发展成果。抢抓淮河生态经济带上升为国家战略的重大机遇,制定发展行动计划,与淮河生态经济带城市联动,打造水清岸绿产业优的?#35272;?#26032;淠淮,让淠淮群众远离水患、告别贫困、安居乐业!

(七)着力扩大?#34892;?#25237;资,增强发展后劲。今天的投资就是明天的生产力,没有?#34892;?#30340;投入就没有?#34892;?#30340;产出。要?#32321;?#26032;增项目不?#31995;怠⒂行?#25237;入不减速,全年完成亿元项目投资900亿元以上。

全力抢抓国家加大投资政策机遇。大力推进沿江高铁合?#25163;?#27494;汉段、合六与合新六城际铁路、金寨支线机场、金安通用机场、合肥-霍邱-?#36153;?#39640;速前期工作。完善国省?#19978;?#20844;路建养资金投入机制,新建、续建国省?#19978;?#20844;路328公里。推进重点水利工程建设,完成淮干一般堤防加固,开工建设杭埠河(丰乐河)综合治理工程,推进6条中小河流治理和110座小水库除险加固项目,加快实施淠河总干渠(九里沟—青龙堰)东部新城水利综合治理工程。推进霍山抽水蓄能电站项目可研工作。新建、续建21项大中型电网工程。加快合六天然气联络线、金安至叶集?#20004;?#23528;天然气支线工程建设,实现六安城区双气源保障。

全力激发社会领域投资活力。坚持“非禁即入”,认真实施市场准入负面清单制度。发挥财政性资金带动作用,通过基金风投、股权投?#23454;?#22810;种方式,引导各类社会?#26102;?#21152;大对主导产业和重点项目的投入。完善政府和社会?#26102;?#21512;作模式,鼓励社会?#26102;?#21442;与政府出资的融?#23454;?#20445;公?#23613;?#20248;化投资环境,让更多社会?#26102;?#22312;六安着床!

全力拓宽金融投?#26159;?#36947;。积极畅通金融血脉,优化金融服务监管和激励考核,加大对重大项目、基础设施、科技创新、“三农”和小微企业融?#25163;?#25345;,发展普惠金融,继续开展“千名行长进万企”活动,着力解决企业融资?#36873;?#34701;资贵问题。深入发掘?#22242;?#32946;优质上市挂牌后备资源。积极利用多层次?#26102;?#24066;场,力争实现直接融资56亿元。

(八)加大招商引资力度,提升质量和效益。优化招商引资工作思路。坚持算大账不算小账、算长远账不算眼前账,反对不算账的亏本买卖。推动由不计代价到讲求?#24066;А?#30001;政策粗放到举措精细、由等商上门到主动出击、由领导幕后指挥到亲临前线出征的转变。力争全年实现到位内资595亿元、增长10%,直接利用外资5.2亿美元、增长7%。

积极推进产业招商。围绕主导产业,深化研究,细化内涵,形成产业链企业库,按图索骥。瞄准全国领先?#24184;怠?#21069;位企业主动出击,大力引进产业层次高、集聚能力强、带动效应大、延伸配套好的支柱型项目。锁定相关配套企业,壮大、补齐、拓展产业链条,促进产?#23548;?#32858;集群发展。

积极创新招商引资方?#20581;?#25512;动政府招商与市场化招商相结合,加强与金融、投资机构的深度合作,积极运用产业投资基金、股权投资基金等产融结合的?#26102;?#25307;商新模?#20581;?#24191;泛对接专业咨询机构、?#24184;?#21327;会、商会等,有针对性开展委托招商。开展专题招商,推进以商招商。

积极完善招商引资流程。按?#31449;?#27982;、简约、易?#24615;?#21017;,优化招商引?#35270;?#24800;政策。落实落细国家、省扶持产业的系列政策,注重政策协同,促进项目落地。掌?#23637;?#23478;产业政策、生态?#32321;?#38480;制性规定,健全招商引资项目论证机制。做实环境影响评价、水资源评价、节能评价等前期工作,强化项目管理服务,?#32321;?#31614;约项目快速落地、落地项目快速开工。严格招商合同管理,坚持重诺守信,强化双方履约跟踪督导。

(九)推动社会事业全面进步,不断增进民生福祉。坚持以人民为中心的发?#39038;?#24819;,高质量推进33项民生工程,织密扎牢民生保障网,让老区人民的幸福?#25032;?#20855;质?#23567;?#26356;有温度。

着力优先发展教育事业。优先保障教育投入,进一步调整优化结构,提高教育经费使用效?#30465;?#32487;续实施第三期学前教育行动计划。积极推进城乡教育一体化,促进义务教育优质均衡发展。坚持“五统一”,推进智慧学校建设。加快?#21344;?#39640;中教育。推进市特殊教育中心迁建、六安一中扩建和义务教育段15所学校?#35748;?#30446;建设。支持皖西学院开展地方应用型高水平大学建设,推进职?#21040;?#32946;产教融合工程。加强特殊教育,办好继续教育。严格落实新时代教师职业行为十项准则,完善中小学教师待遇保障机制,让广大教师安心从教、热心从教。

着力加强就业和社会保障工作。积极落实各项促进就业政策,统筹推进高校毕业生、农民工等重点群体就业和退役军人安置工作。保障农民工工资按时足额支付,?#20013;?#22686;加城乡居民收入。进一步做好退役军人服务管理保障工作。深入推进全民参保计划,健全新?#32479;?#20065;社会救助体系,完善最低生活保障和“三类人群”的住房保障制度。积极应对人口老龄化,深化养老服务体?#21040;?#35774;,强化居家养老和社区养老功能。做好留守儿童、困境儿童救助保护和失能特困人员集中养护工作。

着力推进健康六安建设。加快医?#21512;?#20195;管理制度建设。加强紧密型医共体建设。强化医疗监管。推进医保支付制度改革,严格控制医疗费用不合理增长。全面推开公立医院编制“周转池”制度,实行基层医务人员“县管乡用”。加快智慧医院建设。大力发展中医药事业。加快市人民医院?#28216;?#20998;院、市中医院二期?#35748;?#30446;建设。加强疾病预防控制。加快社会办医步伐。做好人口和优生优育工作。

着力繁荣发展文化和体育事业。建成市文化馆、科技馆、?#38469;?#39302;,积极推进市体育中心、市广播电视发射塔?#35748;?#30446;建设。大力发展文化产业,积极推进六安恒大童世界及六安文化旅游城建设。引导和鼓励社会力量参与公共文化建设。加强文物保护、开发和利用,推进非遗保护传?#23567;?#25903;持引导优秀文艺作品创作生产。深入开展全民健身活动,积极举办、承办重大体育赛事活动。继续打造 “六安国际马拉松”“毅行六安”等文化体育活动?#25918;啤?/p>

着力提升平安六安建设水平。按不冷落群众、不?#26399;?#32676;众、不亏待群众、不误导群众的要求,扎实做好信访工作,实现信访?#38382;?#26681;本好转。健全社会治安防控体系,深入开展“守护平安”系列行动,推进“雪亮工程”建设,依法打击?#32479;橢位贫亩鏡任?#27861;犯罪活动,保持扫黑除恶高压态势。坚持“管?#24184;当?#39035;管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,?#20013;?#24320;展“铸安”行动,坚决遏制较大及以上生产安全事?#30465;?#25512;进大别山天气雷达建设,加强自然灾害防范,提高综合防灾减?#24535;?#28798;和应急处置能力。强化?#31216;?#33647;品安全监管,保障人民群众饮食用药安全。加强新时代全民国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置,推进军民融合发展,争创第四届全国双?#30340;?#33539;城,促进军政军民团结。深入推进“七五”普法,扎实做好第四次全国经济普查。维护民族团结、宗教和?#39304;?#21152;强和改进新?#38382;?#19979;反邪教工作。

(十)加强政府自身建设,全面提高履职水平。落?#30340;?#24230;目标任务,是对政府系统的一场严考。我们要牢固树立“四个意识”,坚持政治建设为统领,坚持以人民为中心的发?#39038;?#24819;,驰而不息加强自身建设,全面提高履职水平。

强化法治思维。坚持依法行政,严守宪法和法律,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,大力推进政府工作规范化、程序化、法?#20301;?#31215;极推进政务公开,加强政策解读,主动回应公众关?#23567;?#26356;加自觉?#37038;?#20154;大法律监?#20581;?#24037;作监督和政协民主监督,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见,主动?#37038;?#31038;会和舆论监?#20581;?#20805;分发挥工会、共青团、妇联等人民团体重要作用,着力创建青年发展?#32479;?#24066;。完善依法科学民主决策机制,凡涉及公众利益的重大事项,都要深入听取各方意见包括批评意见,让政府的所有工作都体现人民的意?#31119;?#35753;政府工作效果最终由人民来评?#23567;?/p>

强化担当作为。加强新理论、新知识学习,全面增强“八?#30452;?#39046;”。坚持少说空话、多做实?#38534;?#25166;扎实实、埋头苦干,坚持领导干部 “带着干、教着干、盯着干”,推进工作落实。大兴调查研究之风,重总结经验更重发现问题,做到“临?#38706;?#24807;、好谋而成”。深入贯彻激励新时代新担当新作为的政策措施,完善激励?#38469;?#23481;错?#26469;?#26426;制,旗?#21335;?#26126;地为担当干事者鼓劲撑腰,对懒政怠政者严肃问责。建立大督查机制,完善政府工作谋划、布置、实施、督查、反馈、推进、?#35745;?#26426;制建设,?#32321;?#25919;策措施、目标任务落实到位。

强化正风肃纪。坚定不移落实全面从?#29616;?#20826;主体责任和“一岗双责”,?#20013;?#25552;升政府系统从严管党治党水平。严格落实中央八项规定精神,坚决整治“四风”问题特别是?#38382;?#20027;义、官僚主义,严格规范督查检查考核,严格控制总量和频次。进一步打造“统一规范、公开透明、服务高效、监督到位”的公共资源交易市场。加强对权力运行的制约和监督,严格执行政策跟踪审计和经济责任审计,强化结果应用。支持纪委监委机关依法依规履行职责,建设廉洁政府。

 

各位代表!

使命重在担当,奋?#20998;?#23601;辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共六安市委的坚强领导下,锐意进取,奋力开拓,扎实苦干,为全面建成小康社会?#23637;?#25171;下决定性基础,开创新时代幸福六安建设新?#32622;媯?#20197;优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

 

 

 

 

 

 

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